Фонд госимущества Украины (ФГИУ) в этом году сработал вполсилы. До конца года осталось всего два месяца, но Фонд выполнил свой план по приватизации лишь на 56,6%. В результате в государственную казну ушло только 5,66 млрд грн. из амбициозно заявленных на 2012 г. 10 млрд грн. Установить очередной рекорд, как это было в прошлом году после продажи «Укртелекома», не удалось.

Помешали выборы

В 2012 г. ФГИУ сделал ставку на распродажу газовых и энергетических активов страны. Планы были серьезные. В начале года хотели пустить с молотка акции 42 газопоставляющих компаний. Удалось – только 17. Та же ситуация и с электроэнергетическими объектами.

В Фонде оправдываются – все дело в парламентских выборах. «На выполнение планов по приватизации повлияла политическая ситуация в стране. Фактически у нас выпали несколько месяцев работы. Зато уже позавчера (7 ноября. – Forbes.ua) мы продали Харьковскую ТЕЦ-5 за 350 млн грн.», – подчеркивает пресс-секретарь Фонда Нина Яворская.

Выборы действительно могли внести сумятицу в процесс. Экс-глава ФГИУ Александр Бондарь говорит, что во времена президентов Кучмы и Ющенко на период подготовки к выборам на приватизацию даже накладывали негласный мораторий.

Но основные причины эксперты все же видят в другом.

Во-первых, активы «придерживают». К примеру, согласно планам ФГИУ, «Центрэнерго» и «Донбассэнерго» должны были продать еще в июне. Оба предприятия – одни из крупнейших в плане приватизации на 2012 г. Но конкурс не состоялся. В Фонде утверждают, что планы приблизительные, а предприятия на аукцион пока не выставлялись из-за неблагоприятной ситуации на рынке.

Но тезис о неблагоприятной ситуации – довольно спорный. «Из активов, заявленных к продаже Фондом на 2012 г., эти объекты – одни из самых крупных и могут быть интересны на рынке», – поясняет Александр Паращий, руководитель аналитического отдела инвесткомпании Concorde Capital. По мнению Бондаря, причина в том, что активы скупают одни и те же фигуры. «Сегодня приватизируются не отдельные предприятия, а отрасли. К примеру, компания «Газтек» (подконтрольна Дмитрию Фирташу. – Forbes.ua), скупила все газопоставляющие компании, выставленные на аукционы в этом году. Думаю, на «Центрэнерго» и «Донбассэнерго» у олигархов просто не хватило денег. Или же у них появился инвестор-конкурент и приватизационный конкурс решили отложить», – предполагает Бондарь.

Взялись за старое

Вторая причина – продажа активов по заниженным ценам. «При приватизации многих объектов требования для участников аукциона написаны явно под определенного покупателя, потому многие инвесторы даже не пытаются участвовать в конкурсах Фонда и предлагать свои цены», – замечает Эльдар Газизулин, старший экономист Международного центра перспективных исследований.

Поэтому цены на активы часто занижены. Отсюда – невыполнение планов. Согласно подсчетам Forbes.ua, одному лишь Дмитрию Фирташу при приватизации газораспределительного бизнеса «подарили» не менее $100 млн.

К тому же, судя по всему, в ход пошла и продажа по вовсе бросовым ценам – после процедуры банкротства какого-то предприятия. «Сегодня в Фонде вернулись к старым схемам, когда государственные предприятия сначала умышленно банкротят, а потом продают по заниженным ценам своим же людям», – утверждает еще один экс-руководитель Фонда, Валентина Семенюк-Самсоненко.

Такие схемы использовались и раньше, говорит она, но тогда их применяли лишь для средних компаний. Теперь же обкатывают и на крупнейших госпредприятиях.

Пример, по ее словам, – происходящее сейчас с ГП «Завод им. Малышева». 27 октября хозяйственный суд Харьковской области возбудил дело о банкротстве этого завода, причем, по инициативе другого госпредприятия – Львовского бронетанкового завода (оба входят в управление Укроборонпрома). «Не исключено, что стратегически важное для страны предприятие вскоре также будет приватизировано», – считает Семенюк-Самсоненко.

Похоже на правду: не так давно министр экономического развития и торговли Петр Порошенко заявил, что не видит смысла оставлять крупнейшего производителя бронетехники в Украине в списке предприятий, не подлежащих приватизации. «По похожей схеме – приватизации через банкротство – в свое время продали «Днепроэнерго» (продан в марте 2012 г. – Forbes.ua). Не исключено, что та же участь ждет и Завод им. Малышева», – констатирует Александр Бондарь.

По словам Яворской, у Фонда еще есть время наверстать план. До конца года ФГИУ хочет продать, как минимум, три государственных объекта. Привлечь инвесторов надеются с помощью проведения аукционов по «голландской схеме» (торг на понижение цены, аукцион начинается с высокой цены и ведется с ее понижением, пока не найдется покупатель — Banknews).

Но ввиду вышеописанных причин вероятность того, что план по поступлениям все же будет выполнен, очень низкая. К примеру, те же «Центрэнерго» и «Донбассэнерго» в нынешнем году уже, судя по всему, не продадут. «Согласно новому законодательству, информацию о проведении аукциона Фонд должен размещать за 20 дней. А в последнем выпуске «Ведомостей приватизации» таких объявлений не было. Так что у Фонда уже практически не осталось времени, чтобы продать их в нынешнем», – объясняет Паращий.

(с) Екатерина Сычева, Forbes.ua