Налоговая милиция грозится в 2011 году выполнить свои функции, а именно: активизировать борьбу с «налоговыми ямами» и возмещением фиктивного НДС, ликвидировать конвертационные центры. В результате Государственная налоговая служба рассчитывает увеличить поступления в бюджет минимум на 11 млрд грн. Эксперты считают, что усложнение условий ведения бизнеса и жесткое административное давление налоговиков, наоборот, побуждают предприятия уходить в тень.

Вчера первый заместитель главы Государственной налоговой службы (ГНС)-начальник налоговой милиции Андрей Головач заявил, что разработана концепция деятельности его подразделения. В 2011 году налоговая милиция сконцентрируется на работе по пяти ключевым направлениям, в которых зафиксированы наиболее значительные бюджетные потери. Во-первых, налоговики обещают «адекватно» реагировать на попытки незаконного формирования НДС через «налоговые ямы» для его бюджетного возмещения. Во-вторых, усиленно проверяться будут те предприятия, которые воспользуются услугами конвертационных центров.

«Мы создадим условия, при которых конвертация средств станет экономически невыгодной. Будем проверять выгодоприобретателей, то есть реальный бизнес»,- отметил глава ГНС Виталий Захарченко. По словам господина Головача, в I квартале 2011 года было ликвидировано 40 конвертационных центров, услугами которых воспользовались 2 тыс. субъектов хоздеятельности. «Если раньше находили конверт, изымали деньги и ждали решения суда, то сейчас проводят проверку контрагентов. Бизнес должен знать, что за уклонение придется нести ответственность»,- сказал источник Ъ в ГНС.

Остальные три направления деятельности налоговой милиции: контроль за незаконным производством и оборотом подакцизных товаров; выявление фактов незаконного увеличения стоимости товаров и услуг при проведении тендерных процедур; выявление уклонения от уплаты налогов при помощи принципа ускоренного банкротства. В последней схеме, по словам Андрея Головача, задействованы адвокатские фирмы, арбитражные управляющие и судьи хозяйственных судов. Чиновник считает, что дополнительно госбюджет получит не меньше средств, чем в прошлом году,- 11 млрд грн, из которых 7 млрд грн — вследствие предотвращения фиктивных заявок на возврат НДС.

Один из экс-руководителей налоговой милиции рассказал, что ничего нового для борьбы с теневой экономикой руководство ГНС не придумало, а конвертационные центры полностью ликвидировать невозможно — их используют во всем мире. «Это утопия. Даже при введении электронных расчетов наличными средствами все-равно будут пользоваться, так как есть виды деятельности, которые не используют банковские счета. Например, торговля наркотиками»,- отметил собеседник.

По мнению экспертов, при нынешней сложности ведения бизнеса, административном давлении со стороны контролирующих органов и высокой налоговой нагрузке предприятия продолжат рисковать и использовать теневые схемы для уклонения от уплаты налогов. «Если бы все стали платить налоги по-белому, экономики бы не стало, поэтому конверты — это реакция экономического организма на сложившуюся ситуацию»,- считает старший экономист центра «CASE-Украина» Владимир Дубровский.

Аналитики сомневаются в искренности намерений налоговиков, поскольку списки предприятий, которые системно уклоняются от уплаты, с годами почти не меняются. «Это следствие сращивания бизнеса и власти. Нужно не ужесточать контроль и называть преступниками, а отойти от прессинга и обеспечить условия для нормальной уплаты налогов. Тем более что есть примеры удачных реформ в Грузии и Эстонии»,- говорит директор украинского бюро Международного комитета защиты прав плательщиков налогов Ирина Кемпл.

Коммерсантъ-Украина