Главный финансовый документ на 2011 год утвержден без существенных изменений
Парламент нивелировал значение бюджетного процесса: главный финансовый документ страны на 2011 год был принят всего за полтора часа без рассмотрения 2 тыс. поправок и в отсутствие оппозиционных депутатов, демонстративно покинувших сессионный зал. Документ претерпел незначительные изменения – в частности, были увеличены затраты на работу парламентариев, а социальные расходы обещано пересмотреть во II квартале.
Верховной раде вчера понадобилось всего полтора часа для утверждения в целом законопроекта «О госбюджете на 2011 год» и внесения поправок в Бюджетный кодекс. Второй раз в текущем году главный финансовый документ государства принят без обсуждения и голосования за каждую поправку – в апреле бюджет на 2010 год коалиция утвердила за 10 минут.
Накануне комитет Верховной рады по вопросам бюджета рассмотрел свыше 1 тыс. поправок из 2 тыс. поступивших и отклонил 707. Как заявил Ъ председатель комитета Валерий Баранов (блок Литвина), предложения депутатов увеличивали расходы бюджета на 180 млрд грн: «Они увеличивали расходы, но не предлагали источников их финансирования». Видимо, поэтому комитет отклонил все поправки оппозиции. «Я пять лет работаю в бюджетном комитете и впервые вижу, чтобы Кабмин игнорировал предложения оппозиции»,– возмущался в сессионном зале Олег Ляшко. «Я могу прислушаться к предложениям специалистов, а не тех, кто пять лет ничего не делал, занимаясь популизмом»,– объяснил Ъ позицию комитета господин Баранов. Депутаты фракций «БЮТ-Батькивщина» и «Наша Украина–Народная самооборона» (НУНС) покинули сессионный зал.
Депутаты большинства поддержали изъятие из бюджета Киева 50% поступлений от налога на доходы физлиц. По словам члена бюджетного комитета Александра Черноволенко (НУНС), из-за этого столица потеряет порядка 7 млрд грн (подробнее о реакции Киевсовета см. стр. 3). Спикер Владимир Литвин возразил, что накануне Кабмин и администрация президента, которых также «волнует эта проблема», договорились вернуться к этому вопросу через 3 месяца. Парламентарии также отказались обязать Пенсионный фонд и соцфонды обнародовать информацию о выполнении своих планов, а Кабмин – информировать Верховную раду и Счетную палату о количестве розданных квартир и данных о зарплате президента, премьер-министра и руководства Нацбанка. Правительство предлагало увеличить соцвыплаты на уровень инфляции – 9%. Депутаты не решились повысить их значительнее, лишь обязав Кабмин после I квартала «внести предложения о возможностях повышения соцстандартов». С учетом социально-экономического развития за I полугодие гипотетически возможно увеличение расходов на компенсацию обесцененных сбережений и оплату коммунальных услуг.
В результате параметры бюджета остались практически неизменными. Доходы общего фонда составят 238,5 млрд грн, расходы – 279,1 млрд грн. Из всех предложений по предоставлению госгарантий (15 млрд грн) учтена лишь гарантия на 500 млн грн для строительства моста в Запорожье. Предусмотрена норма об увеличении социальной помощи для малообеспеченных семей на 60 грн на ребенка в возрасте 3-13 лет и на 100 грн – 13-18 лет. Увеличили депутаты расходы на свои визиты за границу, выступления в СМИ и санаторно-курортный комплекс. Министр финансов Федор Ярошенко похвалился увеличением расходов на программу «Школьный автобус», печать учебников, лечение онкобольных детей и борьбу с туберкулезом. «Бюджет позволит реализовать реформы в 2011 году и обеспечит стабильный рост соцгарантий и развитие экономики»,– считает он.
Оппозиция назвала бюджет наихудшим за все время. По мнению Александра Черноволенко, показатели документа необоснованные, подход к финансированию местных бюджетов не изменился, а основными распорядителями госсредств остались ведомства, расформированные в связи с административной реформой. «Представители Кабмина договорились, как разделить бюджетные деньги. Сидеть в зале и освящать своим присутствием дерибан мы не захотели»,– заявил Ъ член бюджетного комитета Владимир Бондаренко (БЮТ), пишет «КоммерсантЪ».